瀚 海 流 泉—哈达山水利枢纽工程开发纪事（4）|巴黎澳门人娱乐网站

作者 李旭光 三次启动（1953—1998） 如果说前郭灌区的开发建设始于日本人的经济侵略行为，“郭尔罗斯运河”的修浚是不得已而为之，且险些完全是依靠自己气力，在人拉肩扛条件下完成的话，在中央政府的主导下，以社会化大生产方式，对松花江水利资源未雨绸缪，理性开发，其源头，应该追溯到共和国建立之初,从1953年算起。固然，在半个多世纪里，这项事情并非一帆风顺，所履历的无数曲折又绝不仅仅能用“风风雨雨”一笔带过。

第一次启动哈达山工程（1953—1958）的详细情况已经难悉其详。在1997年12月31日“吉林省哈达山水利枢纽工程筹建向导小组办公室”编篡的《哈达山水利工程大事记前言》中，编者（刘圣金）这样写道：“回首哈达山水利枢纽工程的筹建事情，可以追溯到上世纪五十年月。

自1953年东北人民政府水利总局时就开始了松辽运河前期事情。水利老专家常如祥同志、赵汝淮同志任原松辽运河项目卖力人，鲍成同志任原哈达山水库项目卖力人，李景淳任原松辽运河灌区项目卖力人。1955年由赵汝淮带队举行了第一次勘查事情。

1958年为修建哈达山工程建立了吉林省哈达山水库工程局（现吉林省水利水电工程局前身），胡成良同志任局长。哈达山水利枢纽工程风风雨雨几十年，凝聚了我省几代人的心血，有几多老专家、老水利事情者把他们的青春年华和智慧才智献给了新中国的水利事业……” 相关链接: 东北人民政府的前身为东北局,是凭据中央关于“建设牢固的东北凭据地”的目标，于1945年9月15日建立的。彭真为书记。

1946年6月16日，中央决议林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员。1945年11月---1946年3月，东北局由沈阳迁至本溪。1949年12月，中央人民政府任命高岗位东北人民政府主席。1953年的高饶事件，导致次年4月东北局的被打消。

1960年9月，中央决议重新建立东北局，宋任穷任第一书记。厥后，顾卓新同志于1962年从国家计委调任东北局书记。1960年11月初在长春南湖招待所召开的东北局第一次全体集会上，曾思量到长春在东北居中，建议把东北局设在长春。

周总理意见还是设在沈阳。1966年东北局打消。初次启动的哈达山水利枢纽工程仅仅运行到1958年，就再无下文，其中断的原因如今已无人能够说清楚。

体制、国力问题，三年自然灾害的攻击，接连不停的政治运动等都是重要因素。特别是国家的经济综合实力还很是懦弱，难于支持更多的大型水利工程上马。值得注意的是，这次启动，是由东北人民政府主导的。党的十一届三中全会为我国开启了革新开放的新的历史篇章。

哈达山水利枢纽工程也迎来了第二个春天。哈达山莲花塔（李旭光摄影） 第二次启动哈达山水利枢纽工程（1984年1月—1994年8月），发生在1984年头。

其时正值国家体例第七个五年计划。1984年1月26日，国家计委下达文件，文件的名称为《关于请组织体例松花江、辽河流域水资源综合开发使用计划的通知》（计土［1984］156号）。该通知中明确，此计划由松辽委体例，涉及东北内蒙四省区，应吸收有关省市和部门到场，在1987年提交全部结果，以配合“七五”计划和后十年设想举行。

1991年的12月，松辽委完成了《松花江、辽河流域水资源综合开发使用计划纲要》的体例事情。该计划中，松辽委拟就了“北水南调”工程。“北水南调”工程的主要任务是，合理开发使用松花江流域水资源，调治第二松花江（即北流松花江）和嫩江的河川径流，在满足松花江流域国民经济生长的各业要求情况下，向辽河流域调水。

“北水南调”是一个综合性系统工程，由水源工程、输水工程、反调治工程、航运工程四部门组成。其水源工程中 包罗哈达山水库项目，输水工程中包罗哈达山引水渠首及哈达山至后八方输水东干渠项目，反调治工程的水库项目包罗花淖泡、道字泡等，航运工程中包罗哈达山至后八方通航运河。1993年5月9日，副省长王国发，副秘书长杨庆才、省水利厅厅长赵鸿儒考察哈达山水利枢纽工程坝址。松原市党政主要向导同志陪同了考察，当天下午，在松原市召开座谈会。

会上，赵鸿儒厅长先容了哈达山水利枢纽工程的沿革，建设的基本思路，市委书记施殿金、前郭县委书记孙亚珍同志在会上亮相赞成这项工程 早日开工，杨庆才副秘书长归纳综合地论述了此项工程的重大意义，请专家们做好前期事情，早日报省审批。王国发副省长在总结讲话中说，哈达山水利枢纽工程已经具备了建设条件，我省又缺少控制性主干工程，水利工程要开发大的，哈达山水利枢纽工程要放在第一号。

王国发副省上进一步指出，哈达山水利枢纽工程的论证是充实的，综合效益很大，水利部 、国家计委对该项目都很重视。从现在开始，做好启动准备，前期事情要做好，移民安置要协调好，质料、图表要准备好，届时向省委常委汇报，争取在“八五”计划末启动。

下游配套工程要同步启动。同年的6月7日，水利部专家徐乾清带队，吴以鳌、陈清谦、曾肇京等和松辽委到场考察。“北水南调”工程的专家来到我省，查勘了哈达山水利枢纽工程坝址和输水干线。

6月19日，专家组一行到了长岭，在长岭县宾馆召开了座谈会，听取吉林省的意见。赵鸿儒厅长在先容吉林省的水利工程概况后，表现努力支持“北水南调”工程，代表吉林省水利厅提出：“哈达山水库在吉林省境内，省里已计划启动，（应）由我省自行设计、自行建设、自行治理”等六点意见。同年，松辽委以松辽水规［1993］4号文件向水利部致函，报送了“北水南调”工程的预可研，并在1994年2月4日获批（规综［1994］0003号）。1994年2月，松辽委主持，在长春召开松辽水利事情集会，东北内蒙四省区水利厅和水利设计院，沈阳、大连、长春、哈尔滨市的水利局，黑龙江省农垦局、松辽委和东北勘察设计院等单元首长与专家共130余人到场。

王国发副省长在会上表达了吉林省的意见:为实现向辽宁调水，必须增强哈达山水利枢纽工程和输水干线的建设，工程的前期事情和建设治理应由我省卖力。王国发副省长表现，只管我省财力有限，但我们要千方百计筹措资金，解决哈达山水利枢纽工程的前期事情经费。1994年3月8日，水利部向国务院呈报《关于呈送辽河、松花江流域综合计划及审查意见的陈诉》（水政资［1994］31号）。1994年8月3日，国务院下达《关于辽河、松花流域综合计划的批复》（国函［1994］82号），同意并批复了水利部的陈诉。

在一般看来，这意味着哈达山项目也同时获批。但这就错了。

因为国务院的文件还指出：“计划中制定的工程项目，要根据国家划定的基本建设法式单项报批”。这讲明，以水利部开篇，松辽委主导的第二次启动，特别是松辽委“北水南调”工程的获批，只是在介于宏观和微观之间的中观条理买通了门路,并不能解决详细项目的审批问题。而作为“计划中制定的工程项目“，哈达山水利枢纽工程的审批立项还需单独报批，另有很长的路要走。相关链接:水利部松辽水利委员会,建立于1982年,是水利部在松花江、辽河流域和东北地域国际界河（湖）及独流入海河流区域内的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责。

正厅规格，设16个机关处室，1个单列机构，8个事业单元。主要职能：卖力保障流域水资源的合理开发使用；卖力流域水资源的治理和监视，统筹协调流域生活、生产、生态用水；卖力流域水资源掩护事情；卖力防治流域内的水旱灾害，负担流域防汛抗旱总指挥部的详细事情；指导流域内水文事情；指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；指导、协调流域内水土流失防治事情；卖力职权规模内水政监察和水行政执法事情；按划定指导流域内农村水利及水能资源开发有关事情；按划定或授权卖力流域控制性水利工程、跨省（自治区、直辖市）水利工程等中央水利工程的国有资产的运营或监视治理；承办水利部交办的其他事项。

在实际项目审批运作中，松辽委雄厚的技术实力、便捷的协调职位、努力的扶持态度，为项目的开发立项发挥了无以替代的作用。1994年9月14日，水利部下发了一份十分重要的文件：《关于建设全国水利计划体系的通知》（水规计［1994］414号）。该通知的附件2，是“全国水利计划体系主持单元分工表。

”该表中明确，除南水北调工程外，跨流域调水计划项目的主持单元为各省水利厅，协作单元为各流域机构。这种分工，站在哈达山水利枢纽工程审批立项角度看，在事实上已经把省水利行政主管部门，以及省政府推到了前台，压上了担子。同时也即是是把项目开发的接力棒从松辽委下传到我省。固然，这也讲明，时机再一次降临哈达山。

同年12月8日召开的全省水利事情集会上，王国发副省长部署：全省要集中气力抓好大型主干工程建设，省里要抓紧哈达山水利枢纽工程的启动，当前重点是加速前期事情进度，抓紧可行性研究和计划设计。这可以看作是战前发动。第三次启动哈达山水利枢纽工程（1994年9月—1998年10月），以水利部水计划体系分工为契机，省政府向导，省水利厅主持推进的哈达山水利枢纽工程由此拉开帷幕。

这期间，发生了一个比力特殊的事件，对工程的立项形成强劲的助推作用。1995年3月25日，吉林省水利界的老专家老同志冯墨良、赵汝淮等17人以书信的方式、小我私家的名义团结起草了《关于哈达山水库我省应争取自建自管并迅速开展前期事情的建议》，呈报给省政府(才文秀、王国辉同志在《哈达山情结》一文中满怀深情地写道，请记着这些老向导、老专家、老同志的名字：冯墨良、关连称、邓慧明、徐宝珊、赵汝怀、李顶荣、朱志仁、张开义、李圣宸、邹凡、陈幸坚、连国胜、刘仲坦、李景山、王恒祥、朱殿邦、朱玉初)。《建议》中偏重论述了修建哈达山水库的重要意义，以及争取吉林省自行设计、自行建设、自行治理的须要性，建议省政府应迅速开展哈达山水库建设的前期事情。

写这封信提出建议的起源，是1994年4月松辽委在召开松辽流域北水南调工程预可研协调会上，通报了哈达山水库的设计已批准由东勘（东北水利水电勘察设计院）举行，这将意味着，对吉林省而言，接下来的施工组织、工程治理，水资源的开发、使用、控制等一系列权利的失去，造成资源的持有与使用，需求与供应、开发建设与日常治理等诸多矛盾。为此， 17名老同志联名建议省政府，“当前应实时由省水利厅向省水利水电勘察设计研究院下达哈达山水库可行性研究设计任务，……在1996年9月前提出哈达山水库可行性研究陈诉，以争取对此项工程建设的主动权。”这封信中所体现的对事业高度卖力精神不禁使人肃然起敬。而这封建议信的呈报又引发了一系列行政措施的决议和推进： 1995年4月14日，省水利厅呈请省政府《关于建设哈达山水利枢纽工程问题请示》（吉水办［1995］132号）上报，请示立刻开始哈达山水利枢纽工程的前期事情。

同年5月25日，省长高严主持召开省政府第31次常务集会（省政府常务集会纪要［31］），集会围绕哈达山水利枢纽工程决议了四件大事：上报国务院，阐明我省自行设计、自我治理和具有水量调控使用权的意见；将该项目列入我省“九五”计划，争取早启动、早建设、早收效；落实部门前期事情经费；将讨论意见通报省委。同年7月4日，省政府向国务院做出请示:《吉林省人民政府关于兴建第二松花江哈达山水利枢纽工程有关问题的请示》（吉政文［1995］99号）,上报国务院。

同年9月25日，省水利厅凭据省政府常务集会精神，下达《关于开展哈达山水利枢纽工程前期事情任务的通知》（吉水政资字 ［1995］297号），要求省水勘院尽快体例作事情纲领，经省厅同意后，开展前期事情。相关链接： 在《哈达山情结》中，才文秀、王国辉同志写了这样一段话：“1995年，省水利勘察设计院组织多位专家和技术人员，举行勘察并着手体例项目建议书。

一位专家在日记里写道，对于哈达山的一草一木，我们了如指掌。为了工程早日上马，从开国初期的步行爬山、风餐露宿，到吃住在黎民家的浓浓情结；从一次次地修改方案，到一回回上级预审，我们肩负着全省人民的重托，不敢懈怠，竭诚努力。笔者敬重地记下了这些专家的名字：钱正英、杨振怀、陈明致、陈志恺、张国良、徐乾清、曾肇京、何孝俅、吴以鳌、姚传梁、赖稳贤、田雨茂、杨国治------”松原市哈达山水利枢纽工程 1996年8月26日，省编委下达了《关于建立哈达山水利枢纽工程筹建向导小组的通知》（ 吉编［1996］51号）。

明确：王国发副省长任向导小组组长，省水利厅厅长赵鸿儒，省计委副主任刘润璞、省财政厅厅长于子游任副组长。1997年4月7日，省水利厅凭据省编委通知精神，下达《关于组建哈达山水利枢纽工程筹建向导小组办公室的通知》（吉水人字［1997］86号），明确：省水利厅厅长、省水利枢纽工程筹建向导小组组长赵鸿儒任“哈达山筹建办”主任，刘铁建、刘圣金为副主任。省政府常务集会的决议，筹建向导小组及办公室的建立，为哈达山水利枢纽工程前期事情的推进奠基了坚实的政治基础和组织基础，许多事情的推进很快就显现出结果： 1997年6月下旬，由中科院地理所、东北师大都会与情况学院等单元负担的环评纲领在长春通过审查（国环评办［1997］06号）； 1997年7月29日，省委省政府做出加速水利建设的决议（吉发［1997］11号），明确指出“特别是哈达山水利枢纽工程，是直接关系松花江流域防洪宁静和我省中西部地域经济开发的战略工程，必须下刻意抓好工程的启动和实施，并要坚持我省自己设计、自己施工、自己谋划治理”； 1997年8月，农安、前郭、扶余，德惠等涉及库区移民安置的县市，均完成移民安置计划； 1997年9月26日，省委书记张德江、省水利厅厅长汪洋湖等，在松原市宾馆就工程前期事情向中央书记处书记温家宝汇报； 1998年3月24日，省委书记张德江向来吉林视察的朱镕基总理汇报了哈达山工程的基本情况和前期事情希望，朱总理指示：“按基本建设法式抓紧与国家计委协调”； 1998年4月17日，杨庆才副省长专题研究建设资金筹集问题。

集会确定，省政府作为投资主体，出资8亿元建设工程资本金，同时争取国家水利基金8亿元、银行乞贷7亿元。省预算内每年出资至少1至2亿元（按工期8至10年计）； 1998年5月8日，水利部副部长朱登铨视察哈达山水利枢纽工程坝址，副省长杨庆才、水利厅长汪洋湖、松辽委主任李春敏，松原市委书记聂文权、省哈准备副主任刘圣金等陪同，刘圣金同志作了汇报。

此前的5月7日，王云坤省长会见朱登铨同志时说：“哈达山水利枢纽工程经济效益显著，前景比力好。在水利投入上，没有重复建设，只有超前与滞后。吉林在水利建设上欠账太多，不适应国民经济生长的需要。

汪洋湖啊，哈达山水利枢纽工程你已经做到位了。哈达山效益越好，越要干，大家一起干，工程就上去了。”朱登铨副部长在听取吉林的汇报，视察哈达山坝址后表现，哈达山水利枢纽工程的效益是一流的，要把效益账算好，早日上报；水利部对这项工程一直是支持的；松辽委要资助吉林省建设哈达山水利枢纽工程。

1998年10月21日，在省政府常务集会室，省长洪虎主持召开省长办公会，听取省水利厅长汪洋湖同志关于哈达山水利枢纽工程有关情况的汇报，形成了“省长办公会纪要”［4］（1998年10月22日）集会作出三项决议：抓紧做好立项陈诉，准备提交省政府常务集会审议；由王国发同志组织有关方面就项目的资金筹措、情况影响评估，经济效益分析进一步论证；同意调整向导机构，由省水利厅抓紧提出调整意见，一并提交省政府常务集会审议。在此期间，还举行了一系列基础事情：赴辽宁考察，召开水利部专家论证会，邀请中科院院士、江河水利水电咨询专家举行项目考察，省财政厅、水利厅协调工程建设资金，与辽宁省签订供水意向书，杨庆才副省长听取事情希望情况的汇报等。

省水利厅在提供决议参考、筹备种种集会、落实省府决议方面接纳了许多实际步骤。整个事情在扎实而又快速推进。今后，一直有7年的时间空档，今天已无从界说。

客观地看，实际上工程已经又一次进入休眠状态。固然，休眠可以看作是暂时的止息，更可以被看做是在等候、寻觅、积贮能量。所以，根据孔子“成事不说，遂事不谏，既往不咎”的说法，即即是难免会有遗憾，也没有须要再去找寻其中的原因。

作者 李旭光李旭光简介祖籍山东，吉林松原人，武士身世，退休前曾供职于乡、县、市（地）、省党政机关。中国作家协会会员，中国民族史学会辽金契丹女真史分会理事，中国楹联家协会会员；吉林省作家协会全委会委员，吉林省书法家协会会员。文学创作一级。散文《秋来查干湖》，收入2011年《中国散文精选》、刊于《灼烁日报》、《作家》、《大家散文》、《诗选刊》、《散文选刊》、《语文主题学习》（上海教育出书社）等书报刊，被《学优网》、《第一文库网》等语文学习网站眷顾；《查干淖尔之冬》揭晓于《大家散文》、《人民日报》，收入《人民日报》散文精选《风在诉说的时候》；《中华文籍引领我的生活》，获《灼烁日报》社、“国家古籍掩护中心”有奖征文优秀奖；《百余年来洮霍两河注入查干湖以及松嫩两江与查干湖相同的文献与图舆》，在全国辽金史年会宣读，刊于《东北史地》，收入《辽金史论集》（中国社会科学出书社）；《三石·九石》等几十篇札记、随笔、诗歌，在《人民日报》、《灼烁日报》、《诗刊》、《人民文学》、《美文》等报刊揭晓。

楷书《金刚经》入选首届华珍阁杯全国书法大赛；楷书《盂方·盂圆》获开国七十年“翰墨云桥杯”全国书画邀请赛优秀奖。《踏青集》、《方舟·方舟》、《查干湖畔的辽地春捺钵》等文集在作家出书社、吉林出书社出书。（2019·10·20）。

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